2月23日，灵宝市十二届人大四次会议在立体声影院隆重开幕。
　　上午7时50分，来自各条战线的人大代表在市四大班子领导的欢迎下，满怀豪情地步入会场。大会会场花团锦簇，气氛热烈。主席台帷幕中央，庄严的国徽熠熠生辉，10面鲜艳的红旗分立两侧。
　　大会主席团当日执行主席吕均平、任晓云、胡冠慈、张社平、成居胜、方建民、贺锁立、王俊成、薛云、张益事、马万军、伍春生、郭仙朋、刘景明、赵铁安、李四清、尚东旭、张少威在主席台前排就座。在主席台就座的还有市长、市委常委、副市长、市政协副主席、法院代院长、检察院检察长和主席团的其他成员。
　　市十二届人大四次会议共有代表271人，出席大会代表245人，符合法定人数。上午8时，大会主席团常务主席胡冠慈宣布：市十二届人大四次会议开幕。
　　在热烈的掌声中，市长乔长青作《政府工作报告》（全文另发）。报告共分四个部分：一、2009年工作回顾。二、2010年政府工作的总体要求与主要预期目标。三、2010年政府主要工作。四、加强政府自身建设。
　　在回顾2009年工作时乔长青指出，一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民坚定信心，迎难而上，化挑战为机遇，变压力为动力，全面推进经济社会平稳较快发展，圆满完成了市十二届人大三次会议确定的各项目标任务。主要表现在：积极应对挑战，经济平稳较快增长；实施项目带动，工业经济企稳回升；突出农民增收，农村经济持续发展；坚持建管并重，城市现代气息初步显现；加快产业转型，发展后劲不断增强；着力改善民生，社会事业和谐进步。
　　关于2010年工作，乔长青指出，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是夺取应对金融危机冲击新胜利、进一步转变发展方式、保持经济平稳较快发展的关键之年。2010年主要预期目标是：全市生产总值增长11%；地方财政一般预算收入增长11%；全社会固定资产投资增长21%；规模以上工业增加值增长14%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农民人均纯收入增长7%；人口自然增长率控制在千分之5.6以内。2010年政府主要工作是：加快产业结构调整，着力推进经济转型升级；加强基础设施建设，着力提升城乡一体化水平；切实转变发展方式，着力提高可持续发展能力；继续深化改革开放，着力增强区域发展活力；更加注重改善民生，着力构建和谐社会。
　　关于加强政府自身建设，乔长青指出，新的形势，新的任务，对政府提出了更高的要求。要进一步强化依法行政、主动服务、改革创新、廉洁从政意识，不断提高行政能力和执政水平，致力建设务实有为政府，真正做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。一是在依法行政中体现效能；二是在强化服务中体现责任；三是在改革创新中体现作为；四是在廉洁从政中体现作风。
　　特邀代表、政协全体委员、不是代表的乡镇长、市一级机构负责人、市营厂矿负责人列席了大会开幕式。